Introducción a la participación ciudadana
En: El municipio argentino. --
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1992
El artículo tiene por objetivo realizar una introducción a la participación ciudadana. Primeramente señala su extensión e intensidad en la dinámica actividad de la vida humana socio-cultural; el significado etimológico de "participación"; el concepto de participación política ciudadana de una sociedad pluralista contemporánea, destacando que a) todo ciudadano deberá ser parte en la convivencia de la comunidad a que pertenece, b) tener parte y tomar parte y c) poder e institucionalización. El art. 33 de la Constitución Nacional reconoce el principio general de la soberanía del pueblo, es decir, el poder político del pueblo de la Nación; en cuanto a los derechos implícitos de los ciudadanos en relación al derecho a la participación y el derecho participativo, el poder público debe reconocer,promover y garantizar institucionalizando condiciones legales. Una de ellas es el derecho electoral argentino, como acto público electoral de votar (obligatorio) declarado constitucional por el principio de la soberanía del pueblo y el punto que promueve la mayor participación posible, según las estadísticas éstas confirman que éste es el de mayor nivel de concurrencia a los comicios con una escasa abstención electoral. Prosigue comentando acerca de la democracia participativa y democracia representativa, ambas mancomunadas en la representatividad e institucionalizadas, por los art. 22 y 23 de nuestra Constitución Nacional, menciona además como ejemplo de la participación directa combinada con la representativa -forma semidirecta- en la consulta de opinión pública ciudadana por si o por no, respecto al tratado con Chile sobre el Canal de Beagle. Contempla
el ámbito de la participación de la sociedad a través del sujeto pueblo y los actores del poder político, participando entonces individual o colectivamente en los procesos políticos, resaltando los procesos de participación y el proceso de poder o decisión. Expone la relación municipio y participación municipal, señalando también que de acuerdo a las relaciones municipales y a la interacción los principales procesos comunales de participación pueden agruparse: a) en los procesos pre-estatales o sea, procesos premunicipales, es decir, el proceso histórico municipal; b) en los procesos para-estatales, los procesos para-municipales o concurrentes y c) en los procesos infra-estatales o infra-municipales, consiste en la participación ciudadana directa interna comunal y en la macro-participación dentro del Estado donde vecinos, grupos sociales y órganos del poder local participan de las relaciones internas y externas al mismo municipio. Por último se refiere a la participación municipal directa interna ya que va orientado al municipio moderno descentralizado, que reclama dicha participación directa de la ciudadanía vecinal en su macro-centro de poder municipal.
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