García Bellido, Javier
Génesis de los problemas urbanísticos estructurales para una política inviable de suelo en España
En: Las políticas del suelo en el siglo XXI : ¿intervención o liberación?. -- Granada : CEMCI, 1995

Este trabajo tiene por objetivo exponer sobre los problemas urbanísticos estructurales y la política del suelo en España. Comienza señalando que los problemas actuales de las políticas urbanísticas españolas no son sólo problemas políticos actuales sino que proceden de históricas concepciones que han estructurado el urbanismo español durante siglo y medio. Entre los problemas más notables han sido siempre: los elevados precios del suelo y su escasez forzosa y la distribución/obtención y costeamiento de los espacios destinados a los usos públicos o colectivos. Problemas ambos eminentemente socio-económicos que trascienden en sus causas y consecuencias a sus meras variables de gestión política y a su instrumentación jurídico-administrativa. Los mismos derivan de factores carenciales específicos que caracterizan la realidad administrativa y socio-económica española: a) penuria económico-organizativa tradicional de las Administraciones Locales; b) carencia estructural de emprendedores empresarios. Los problemas de la llamada especulación del suelo vienen justificando las técnicas de intervención de todas las leyes urbanísticas, expresamente reconocido en sus respectivas exposiciones de motivos o discursos parlamentarios. Se trata el problema de la especulación inmobiliaria encuadrándolo en el sistema económico en su globalidad. Ante el dilema de la expropiación o de la obtención gratuita de dotaciones públicas se estudian los fundamentos económicos de partida y la práctica de justiprecios injustos y generosos basándose en el razonamiento de Cerdá; quien contra aquel proceder injusto de los propietarios propuso y desarrolló un ingenioso recurso
para la obtención gratuita del suelo público haciendo partícipes a los terratenientes no sólo del proceso de enriquecimiento urbanístico sino también en los gastos de urbanización. Se analiza la legislación urbanística española que fija las reglas de ensanche de las poblaciones durante el siglo XIX y primera mitad del siglo XX, el nacimiento de la equidistribución reparcelatoria en la legislación de la segunda mitad del siglo XX, el concepto de aprovechamiento medio y la aparición de los llamados sistemas generales y locales con un aprovechamiento virtual como base de su valoración. Luego señala las relaciones precapitalistas entre propiedad y producción inmobiliaria y menciona el efecto general de los mecanismos del modelo urbanístico español. Incluye bibliografía.

1. ESPAÑA; 2. ES; 3. URBANISMO; 4. POLITICA URBANA; 5. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO; 6. USO DEL SUELO; 7. DOMINIO PUBLICO