Serrano Rodríguez, Antonio
La política del suelo en España : evolución histórica; siglos XIX y XX
En: Las políticas del suelo en el siglo XXI : ¿intervención o liberación?. -- Granada : CEMCI, 1995

Este trabajo tiene por objetivo exponer sobre la política del suelo en España, su evolución histórica durante los siglos XIX y XX; tarea que implica encuadrar el urbanismo y la ordenación del territorio en el proceso de nacimiento de una nueva formación social, como consecuencia de la revolución industrial y la aparición del capitalismo como elemento fundamental en la organización de la formación social. La aparición de nuevas instituciones de capital fomentadas desde el Estado promocionarán de forma importante las inversiones en el sector inmobiliario, en el de las infraestructuras y en el sector industrial. Asimismo, el fuerte crecimiento demográfico registrado durante el siglo XVIII ligado a la revolución industrial trae aparejada una fuerte concentración de la población en un número reducido de localizaciones. Posteriormente, la llegada del ferrocarril incrementa los niveles de concentración. Paralelamente, la construcción de viviendas y el aumento en la oferta de alojamientos ante la demanda insatisfecha, permite la incorporación de un nuevo proceso de acumulación de capital vigente hasta nuestros días: la especulación del suelo y la producción de viviendas, como si se tratara de cualquier otra mercancía. La producción de viviendas para el autoconsumo se sustituye por la producción de vivienda como mercancía que se oferta y demanda. Las contradicciones funcionales y sociales empiezan a generar la búsqueda de soluciones, en las que tuvieron más influencia, para España los urbanistas Ildefonso Cerdá y Arturo soria, sobre cuyas aportaciones se hace un encuadre de los factores característicos de sus propuestas. Asimismo se destacan los as
pectos fundamentales de las políticas del suelo en el siglo XIX, entre las que se destacan las principales aportaciones teóricas que se realizan en el campo de la política urbanística y de ordenación del territorio: la continua planificación y diseño de los procesos de renovación urbana ante la disfuncionalidad que empieza a aparecer entre la ciudad heredada y las necesidades urbanas de la nueva formación social; propuestas concretas de planes de urbanización de amplias superficies de terreno con un diseño "ex-novo" de alineaciones, usos y edificaciones asociadas; el creciente papel de las nuevas tecnologías de transporte en los procesos de organización-estructuración del territorio y de organización-diseño urbano y aparición de propuestas integradas de procesos de ordenación urbana con modelos concretos de planificación territorial. Luego de la Primera Guerra Mundial las ciudades se encuentran, por un lado, con las necesidades derivadas de su reconstrucción y por otro, con unas posibilidades técnicas de aplicación de esa reconstrucción. Las industrias productivas se empiezan a localizar en el extrarradio de las ciudades y se crean nuevas zonas residenciales. Las ideas fundamentales que van a presidir la reforma se basan en dos principios fundamentales heredados de la obra de Howard: -limitar el crecimiento de la ciudad central y - promover ciudades satélites bien comunicadas con la ciudad central, pero separadas por ésta por zonas naturales que sirvan de pulmón oxigenador. Los principios heredados de las propuestas del siglo XIX van a tener en común tres aspectos fundamentales: la revalorización del diseño arquitectónico, la generalización de la zo
nificación y la generalización de la noción de función ya implícita en la formalización y zonificación urbana. Posteriormente, la nueva conciencia ecológica derivada de la aceleración de los procesos de contaminación promueven una nueva visión globalizadora e independiente. Por otra parte, el desarrollo de la informática permite el acceso y la manipulación de gran cantidad de información. De una forma general y a través de la simulación se pretende determinar los efectos que las distintas alternativas generan sobre el crecimiento de la ciudad.

1. ESPAÑA; 2. ES; 3. POLITICA DEL SUELO; 4. HISTORIA; 5. DESARROLLO URBANO