Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Fortalecimiento de las instituciones sectoriales y municipales : la experiencia de España
En: Gestión urbana de vivienda en América Latina y el Caribe. -- Santiago de Chile : CEPAL, 1994

Este trabajo tiene por objetivo exponer sobre el fortalecimiento de las instituciones sectoriales y municipales en España. La experiencia española en cuestiones de descentralización, en especial en materia de urbanismo y vivienda, al transferir importantes competencias a las comunidades autónomas es un proceso que arranca de los preceptos de la Constitución de 1978 y se concreta a través de los respectivos Estatutos de Autonomía y de los Decretos de transferencia de competencias correspondientes a cada materia. La competencia y la capacidad financiera tanto de los entes regionales como de los locales han contribuido en forma importante al fortalecimiento de estas instituciones, que tienen en los sectores de vivienda, suelo, medio ambiente o infraestructuras un importante campo de actuación. De particular interés para los países de América latina y el Caribe puede ser la utilización de formas de gestión desarrolladas por instituciones nacionales o regionales y por algunos grandes municipios, que conjugan el rol público de los procesos con la agilidad de funcionamiento de la empresa privada, como las formas societarias, sociedades públicas o mixtas con predominio de capital público, los consorcios o los organismos autónomos. La concertación de las actuaciones del Estado que inciden en el territorio de las comunidades autónomas y los ayuntamientos y los mecanismos sectoriales de coordinación establecidos sobre la base de una delimitación clara de las competencias respectivas y de los objetivos comunes ha contribuído de forma importante a incrementar la eficacia de la actuación del conjunto de las administraciones públicas en esta materia. Se
describen por lo tanto en este trabajo, tanto el marco institucional y la distribución de competencias entre los distintos niveles (estatal, regional y local) como los procesos de gestión de los asentamientos humanos, y se extraen conclusiones y propuestas finales. El tema se desarrolla bajo los siguientes títulos: Marco institucional: Antecedentes; La Constitución de 1978. Variables utilizadas para el reparto del porcentaje de participación y ponderación de las mismas. Instituciones de incidencia territorial. Distribución de competencias entre las distintas administraciones públicas. Procesos de gestión de los asentamientos humanos: gestión del desarrollo urbano; El sistema de planificación urbanística. La gestión del suelo. Otros instrumentos. Gestión de la vivienda. Política de vivienda del Estado. Plan de vivienda 1992-1995. Fomento del mercado de la vivienda de alquiler. Beneficios fiscales para la adquisición de vivienda. Conclusiones y propuestas.

1. ESPAÑA; 2. ES; 3. ORGANISMOS DE VIVIENDA; 4. COMUNIDAD AUTONOMA; 5. COMPETENCIA; 6. MUNICIPALIDADES; 7. POLITICA DE VIVIENDA I. Reunión Regional de Ministros y Autoridades Máximas del Sector de la Vivienda y Urbanismo de América Latina y el Caribe (1993 : Nov. 29-Dic. 2 1993... (1993-1993)