Prats i Catalá, Joan
Derecho y management en las administraciones públicas : notas sobre la crisis y renovación de los respectivos paradigmas
En: Reforma y Democracia. -- no. 3 ((Ene. 1995), 0). -- Caracas : CLAD, (Ene. 1995)

Una de las transformaciones más llamativas de las Administraciones Públicas en nuestro tiempo (años 80 y actuales 90) ha sido y está siendo la irrupción del "management", este fenómeno está generando inevitable confusión, principalmente, porque a diferencia con lo que sucedió con las modernas técnicas de gestión de las reformas administrativas de los años 50 y 60, el management no se presenta ahora como un mero añadido tecnocrático al orden tradicional de la legitimidad legal de las administraciones, sino como un portador de un propio factor de legitimidad, representado por los valores de eficacia y eficiencia, valores que se han configurado como verdaderos valores proclamados constitucionalmente y exigidos socialmente como condición de legitimidad, ya que exige la eficiencia en el uso de los recursos públicos, en cierta medida, se quiere seguir ignorando que el management representa hoy el saber teórico-práctico sobre las organizaciones más reconocido internacionalmente, que lejos de ser un repertorio de recetas supuestamente universales es un proyecto intelectual y una práctica profesional fundamentales en el mundo de las organizaciones. La comunidad académica internacional ha asumido los retos planteados por la crisis y, entre otros, ha abandonado el tipo ideal burocrático como paradigma universal de racionalidad organizativa, para pasar a una teoría organizativa que se instala en la contingencia y sitúa la racionalidad del diseño organizativo y la gestión de los recursos en función de la naturaleza de las tareas, el tipo de entorno y el nivel tecnológico existentes en cada caso. Gobernar deja de ser, entonces, el cumplimiento de reglas
y normas para convertirse en la gestión de una acción colectiva cuyos agentes manejan márgenes inevitables de libertad y en la que la fijación de fines y resultados resulta tan problemática como la movilización de los recursos y la determinación de las consecuencias. Esta es una breve descripción de las ideas fundamentales sobre el tema que se tratan en los siguientes títulos: Introducción; Coincidencia paradigmática de fondo entre el Derecho Administrativo tradicional y el management de la ordenación científica; Tendencias en la renovación de los paradigmas tradicionales del derecho y el management de las Administraciones Públicas; Algunas líneas de colaboración entre el Derecho y el Management para la renovación positiva de las Ciencias de la Administración. Incluye notas al final del trabajo.

1. GESTION PUBLICA; 2. DERECHO ADMINISTRATIVO; 3. CONTEXTO JURIDICO; 4. RACIONALIDAD ADMINISTRATIVA