Gómez Ferrer Morant, Rafael
Legislación en materia de urbanismo : competencia de la Comunidad y novedades más significativas
En: Estudios sobre el derecho de la Comunidad de Madrid. -- Madrid : Comunidad de Madrid; Civitas, 1987

El estudio de la legislación urbanística dictada por la Comunidad Autónoma de Madrid exige llevar a cabo un encuadramiento del alcance de las competencias asumidas por la Comunidad en materia de urbanismo, dentro del marco legal y estatutario. Mediante los Estatutos de Autonomía, norma constitucional básica de cada Comunidad se establece la organización y competencias asumidas en las distintas materias, por tanto queda así plasmada la distribución de competencias y con posterioridad, se produce la transferencia del Estado a las Comunidades de los medios materiales, a través de los correspondientes decretos, por ello, las normas dictadas por la Comunidad en materia urbanística se inscriben así en el marco constitucional y estatutario, dentro del cual cobran su exacto valor y sentido. Esta legislación posee, sustancialmente, tres variantes: la organizativa, cuyo objeto es llevar a cabo la distribución de competencias del Estado asumidas por la Comunidad de Madrid; la referente a la disciplina urbanística, en la que han intentado cerrar determinadas fisuras que ofrecía la legislación estatal del suelo, en especial por lo que se refiere a la utilización del suelo urbanizable mediante la promoción y ejecución de urbanizaciones de iniciativa particular y del suelo no urbanizable; y finalmente, la relativa a las urbanizaciones ilegales ya existentes, mediante una política que prevé la posible regularización de las mismas. Pues bien, al estudiar estas normas de la Comunidad se puede ver que se plantean diversos problemas en orden a la determinación del alcance de la asunción de las competencias estatales en materia urbanística, y, en particular, en
cuanto al respecto del principio de autonomía municipal establecido por la Constitución; por ello para solucionar estas cuestiones resulta necesario efectuar unas consideraciones acerca del alcance de las competencias asumidas por la Comunidad y sus límites, con especial referencia al principio de autonomía local. Lo expresado se desarrolla en los siguientes capítulos: Introducción; Competencias del Estado asumidas por la comunidad Autónoma de Madrid en materia de urbanismo y sus límites; La autonomía local como límite de la competencia de la Comunidad en materia de Urbanismo; La legalización dictada por la Comunidad de Madrid en materia de Urbanismo: normas de organización; La ley sobre medidas de disciplina urbanística; Ley especial para el tratamiento de actuaciones urbanísticas ilegales en la Comunidad Autónoma de Madrid. Incluye notas y bibliografía al pie de página.

1. ESPAÑA; 2. ES; 3. MADRID; 4. COMUNIDAD AUTONOMA; 5. PLANIFICACION URBANA; 6. LEGISLACION; 7. URBANISMO; 8. COMPETENCIA MUNICIPAL