Ripa Krause, Ricardo E.
Bases para la implementación de un modelo sobre administración de bienes del Estado Nacional
En: Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública. -- Año 16, no. 192 ((Set. 1994), 0). -- Buenos Aires : Ciencias de la Administración, (Set. 1994)

Segunda parte de este artìculo RAP No. 193 (Oct-1994)

Este trabajo tiene por objetivo sentar las bases para la implementación de un modelo sobre administración de bienes del Estado Nacional, en vistas del creciente deterioro que éstos tienen en la actualidad; como consecuencia de largos años de negligencia de la dirigencia argentina y de sus administradores públicos que motivó una descapitalización gradual por deterioro o destrucción de los mismos. Representa un esfuerzo para unificar y sistematizar los diversos temas involucrados en este tópico, y al mismo tiempo poner en resalto el valor que debe tener, conservar, mantener, preservar y custodiar los bienes estatales. Estos, sin lugar a dudas, ponen de manifiesto el potencial económico de un país, sean ellos administrados directamente por el Estado o por particulares permisionarios. El trabajo se divide en dos partes; la primera de ellas consta de cinco capítulos a saber: I. Clasificación de los bienes: Clasificación jurídica. Bienes y cosas. Concepto: Bienes muebles e inmuebles; Bienes fungibles y no fungibles; Fungibilidad y consumibilidad; Bienes divisibles e indivisibles; Bienes registrables y no registrables; Clasificación económica; Bienes de capital; Bienes de consumo; Bienes de uso precario; Bienes duraderos; Bienes para insumo; Bienes de cambio; Bienes inmovilizados; Bienes físicos; Bienes inmateriales o intangibles; Bienes circulantes; Bienes disponibles e indisponibles; Otras clasificaciones. II. Dominio estatal: Dominio. Concepto; Patrimonio del Estado; Clasificación de los bienes del dominio estatal; Bienes públicos naturales y artificiales; Bienes constitutivos y declarativos; Bienes nacionales, provinciales, municipales y
mixtos; Bienes según su composición geofísica; Bienes públicos. Enumeración legal; Caracteres y naturaleza del dominio público; Bienes del dominio privado del Estado; Abandono de aeronave. III. Dominio estatal: Bienes reservados o protegidos; Parques nacionales; Prohibiciones; Monumentos naturales; Reservas nacionales; Aspectos prioritarios; Dominio público nacional; Cesión a favor del Estado Nacional; Dominio de la fauna silvestre; Areas integrantes del sistema; Reservas naturales protegidas; Reservas naturales estrictas; Reservas naturales silvestres; Reservas naturales educativas. IV. Usos especiales de los bienes del dominio público: Concesiones administrativas; Concesión de uso del dominio público; Carácter de uso especial; Efectos de la revocabilidad; Autorización; Permiso; Función de la policía en cuanto al uso de los bienes del dominio público; Recursos provenientes del uso de los bienes del dominio público. V. La gestión de los bienes del Estado en la Ley de Contabilidad; Bienes inmuebles. Centralización administrativa; Bienes muebles. Descentralización administrativa; Bienes muebles en condición de desuso o de rezago; Transferencias de uso y de dominio; titularidad del dominio; inmuebles sin destino; Cesión a países americanos; Comunicación a la contaduría General; Responsabilidad por la guarda y custodia; Presunción de responsabilidad. Fallos del Tribunal de cuentas. La segunda parte del trabajo abarca los siguientes capítulos: VI. Estado actual de la administración de los bienes inmuebles: Diagnóstico. VII. La administración de bienes en el programa de reforma de la administración financiera gubernamental; Administración financiera
gubernamental: l. Concepto; Ambito y alcances de la reforma; Sistema de administración de bienes. Definición y objetivos; Condiciones operativas del sistema; Actividades a desarrollar. VIII. Inventario general de bienes: Concepto y finalidad; Programación del inventario; Valuación de los bienes; Perpetuidad y dinamismo del inventario; Clasificación de bienes; Agentes intervinientes; Procedimiento. IX. Conservación de inmuebles, instalaciones y equipos: Mantenimiento; Clases de mantenimiento; Mantenimiento correctivo; Mantenimiento correctivo; Mantenimiento predictivo; Programa de mantenimiento; Conservación de edificios; Mantenimiento de ascensores; Mantenimiento y conservación de caminos; Utilización de computadoras para programas de mantenimiento. X. El control interno sobre la administración de bienes: Conceptos generales; fines del control; salvaguarda de los bienes; actividades de custodia; El control en el proyecto de ley sobre administración de bienes. XI. Proyecto de ley sobre administración de bienes del Estado Nacional. Conclusiones.
ISBN: 1666-4108

1. ARGENTINA; 2. AR; 3. PATRIMONIO ESTATAL; 4. GESTION ADMINISTRATIVA; 5. ADMINISTRACION DE RECURSOS; 6. BIENES MUEBLES; 7. BIENES INMUEBLES