Perdigó Sola, Joan

  

Organización territorial del Estado : municipio y democracia, organización y competencias

  En: Manual de gestión municipal democrática. -- , 1987

  El municipio entendido como el conjunto de relaciones sociales, económicas, culturales y de prestación de servicios elementales, que se establecen en el seno de una colectividad humana determinada y asentada en un espacio limitado de territorio, será siempre y en todo caso una pieza básica del Estado cualquiera sea la forma que éste adopte; aún en las formas de Estado más alejadas de la democracia o más contrarias a ésta, la sociedad civil municipal tiene una vida y evolución propias, ya sea al margen de la vida política o participando de ella. La cuestión está hoy en ver que funciones corresponden a la colectividad local, en su calidad de institución pública: el Municipio, en el Estado moderno, configurado como estado social y democrático de derecho, que es aquél que integra en su ordenamiento jurídico principios como los de: imperio de la ley, división de poderes, legalidad de la administración y reconocimiento de una serie de derechos y libertades. En este aspecto del Estado, la colectividad municipal ha de encontrar en la constitución y en la ley su configuración como Institución y administración pública y el reconocimiento de su autonomía y de su integración democrática; a la vez, el municipio, como institución del Estado y como administración pública, ha de someterse al principio de legalidad y ha de facilitar y, en su caso, defender el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y en el que se pretende hacer realidad una cierta igualdad ya no sólo individual o formal, sino material y colectiva. En este contexto se desarrolla el trabajo bajo los siguientes títulos: Introducción; El municipio en el estado social y democrát
ico de derecho; El municipio en el estado social; El municipio en el estado democrático; La organización político-administrativa del Estado y El municipio: autonomía, organización y competencia.

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