Pachano, Simón
El municipio como escenario del desarrollo económico y social
En: Ponencias y estudios de caso. -- Quito : IULA, 1993

La ponencia trata la propuesta de municipio como espacio de desarrollo, por lo que se deberá repensar la sociedad y su relación con el Estado. Lo que significa reorganizar administrativamente las instituciones y, redefinir la constitución de éstas, sus pautas de surgimiento y los diversos papeles que ellas deben cumplir dentro de un contexto social determinado. Al discutir el tema, éste exige meditar sobre el problema de los mecanismos de institucionalización de la sociedad. Es decir, que no se trata únicamente de un problema técnico, sino también de un problema básicamente sociológico y político. Destaca que centralización y juridismo fueron las dos causas básicas que definieron la conformación y las características que hasta la actualidad mantiene el municipio. En el caso ecuatoriano se analiza, por un lado, las relaciones sociales y, por otro, la normatividad vigente. Resalta que la vinculación que se observa entre ambos niveles es la base sobre la cual se debe asentar el tratamiento del papel económico y social del municipio. El trabajo primeramente intenta un acercamiento a lo que podrá ser el núcleo más visible de las relaciones sociales: la vida cotidiana. Al abordar el tema de la normativa vigente en Ecuador, destaca que se trata de un acercamiento heterodoxo al problema de las leyes que rigen a los gobiernos locales (municipios y consejos provinciales). Esboza a modo de conclusión que el propósito explícito es impulsar la "descentralización administrativa y la desconcentración nacional", de más en más se ha tendido a la centralización de las acciones del Estado y a la concentración de los recursos. Incluye 25 notas a pié de página.

1. ECUADOR; 2. EC; 3. DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL; 4. RELACIONES ESTADO Y SOCIEDAD; 5. MUNICIPALIDADES; 6. MARCO JURIDICO; 7. AUTONOMIA MUNICIPAL; 8. ORGANIZACION INSTITUCIONAL