Gurrieri, Adolfo
Pobreza, recursos humanos y estrategias de desarrollo
En: Pobreza : un tema impostergable; nuevas respuestas a nivel mundial. -- Caracas : Fondo de Cultura Económica; CLAD; PNUD, 1993

Se examinan algunas propuestas sobre superación de la pobreza y desarrollo de los recursos humanos, señalando la diferente significación que se atribuye a los términos en cada caso. Se presentan reflexiones personales sobre la relación entre los programas de ajuste estructural y las estrategias de desarrollo social más adecuadas para los países de América Latina. Durante los últimos años han aparecido en el ámbito de las Naciones Unidas una serie de documentos en los cuales se hace énfasis en los conceptos de desarrollo de los recursos humanos y superación de la pobreza. Es pertinente señalar que a los términos utilizados se les atribuyen distintos significados, de acuerdo con la respuesta que se le da a una cuestión decisiva, como es la de si los programas de ajuste estructural serán capaces de dar solución a los problemas de empleo y de pobreza en los países en desarrollo. Entre las propuestas dirigidas a la superación de la pobreza se incluyen las siguientes: 1) La protección de los pobres durante el ajuste estructural, mediante la reasignación del gasto social para aumentar la eficiencia del mismo y la implementación de los programas especiales para los grupos vulnerables; 2) La humanización del ajuste estructural, incluye fórmulas híbridas que reflejan la duda de que el ajuste pueda solucionar por sí mismo el problema de la pobreza; 3) El crecimiento distributivo, que propone reorientar las políticas públicas en favor de los grupos económico-productivos rezagados. Con respecto a las propuestas de desarrollo de los recursos humanos, se cuentan las siguientes: 1) Recuperación de la dimensión humana del desarrollo; 2) El desarrollo de los
recursos humanos como núcleo de la estrategia, que se centra, de acuerdo con el Plan de Jakarte, en el empleo y desarrollo de la fuerza de trabajo, la ciencia y la tecnología y la calidad de vida; 3) La dimensión humana frente al ajuste estructural. En la mayoría de las propuestas se pone el énfasis en los aspectos humanos y sociales del desarrollo, con lo que contribuyen a contener la ofensiva economicista, tan fuerte en estos años, tratando de lograr un enfoque equilibrado entre las dimensiones económicas y sociales del desarrollo. Esta temática no es nueva, y mantiene el carácter ambivalente del desarrollo, evidenciado desde las evaluaciones del período 1950-1980 del desarrollo en América Latina. La superación de la pobreza en el escenario latinoamericano debe dar respuesta a la pregunta fundamental acerca de si los programas de ajuste estructural constituyen una respuesta adecuada a los desafíos planteados. Podría plantearse que los programas de ajuste estructural serían tanto menos adecuados cuanto mayores sean el nivel de subutilización de la fuerza de trabajo existente y la tasa de crecimiento de la población en edad activa. Para el caso de cada país, deberían tomarse precauciones antes de llevar a la práctica políticas generales que no son aplicables a todas las situaciones nacionales. En muchos países de América Latina existen condiciones estructurales que harían deseable la aplicación de estrategias concentradas en el empleo y la pobreza.

1. POBREZA; 2. DESARROLLO SOCIAL; 3. ESTRATEGIA DEL DESARROLLO; 4. POLITICA ECONOMICA; 5. RECESION ECONOMICA; 6. PROPUESTA