Sanchez, Marcelo
Aspectos metodológicos y conceptuales para la reforma del Estado en América Latina
En: Aspectos metodológicos y conceptuales para orientar procesos de reforma del Estado. -- Caracas : CLAD, 1992

Este trabajo presentado en el VIII Concurso Latinoamericano de Ensayos sobre Administración para el Desarrollo, sobre el tema "Aspectos Metodológicos y Conceptuales para Orientar Procesos de Reforma del Estado", se pretende conjugar elementos metodológicos y el análisis histórico para desentrañar la especificidad de los problemas actuales que enfrentan los Estados latinoamericanos, así como también proponer soluciones tendientes a revertir la coyuntura de la crisis, evitando por esta vía la aplicación de recetas generales que no tomen en cuenta dicha especificidad. El estudio de estos problemas se realizó en las siguientes etapas: Bajo el título "La relación entre el Estado y la sociedad civil" se analiza desde el punto de vista abstracto la concepción que, acerca de la relación entre el Estado y la sociedad civil, tienen las principales vertientes teóricas. Finalizado este tema, se expone el enfoque de los autores sobre el particular. Esta aproximación teórica se caracteriza por insertar el análisis de las modalidades diversas de intervención pública en el contexto de la dinámica económico-social considerada como un todo. En el item "La crisis del Estado y del proceso de industrialización en América Latina", se intenta rastrear, en el modelo de industrialización sustitutiva llevado adelante por los países de la región, aquellas fuentes de disfuncionalidad del accionar estadal que, ante la presencia de fenómenos catalizadores, han determinado la profundidad de la crisis actual. En la parte denominada "La dimensión organizacional de la crisis", se exploran las distorsiones específicas organizativas que el desarrollo del Estado
latinoamericano han traido aparejadas. El análisis realizado intenta demostrar, entre otras cosas, los límites que impone a la racionalidad del sector público la naturaleza especialmente conflictiva de este tipo de sociedad. Por último, la parte final "Elementos a tener en cuenta en un proyecto de Reforma del Estado" contiene el desarrollo de una serie de propuestas tendientes a lograr la reestructuración del aparato estadal. Mediante estas estrategias se busca no solamente un Estado eficiente en si mismo, sino que además las modalidades de intervención pública sean funcionales a un modelo de desarrollo económico y social más equitativo. La conclusión a la que arriban los autores es que, simultáneamente con una democratización del aparato estadal, es preciso un fortalecimiento de éste que permita -mediante la conducción de un modelo de desarrollo de las características señaladas- democratizar la estructura económica y social. Incluye notas y bibliografía al final del trabajo.

1. AMERICA LATINA; 2. XL; 3. REFORMA DEL ESTADO; 4. RELACIONES ESTADO Y SOCIEDAD; 5. ESTRATEGIA DE LA REFORMA; 6. PROCESO DE DESARROLLO; 7. MODELO DE DESARROLLO; 8. RACIONALIZACION I. Sirlin, Pablo