Moharir, V.V.
Administración sin burocratización ¿hay alternativas?
En: Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública. -- Año 14, no. 167 ((Ago. 1992), 0). -- Buenos Aires : [s.n.], (Ago. 1992)

Este trabajo tiene por objetivo exponer sobre las burocracias gubernamentales, sus reformas y modificaciones, a raíz del creciente impulso de la privatización y el reenvió al mercado de las funciones del gobierno. Si bien se advierte una tendencia hacia la desburocratización de la administración, por otro lado se observa un incremento en la burocratización de las organizaciones voluntarias, sindicatos, partidos y organizaciones no gubernamentales. Estas dos tendencias indican que la burocracia es una necesidad funcional en respuesta a los cambios en la complejidad y el tamaño de la tarea. Se encuentra muy ligada con el rol del Estado moderno, que aún no ha encontrado una alternativa adecuada para redefinir las funciones básicas. Dentro de este contexto se encuentran las tendencias hacia la privatización, la devolución al mercado y el crecimiento de las organizaciones voluntarias no gubernamentales (NGO-ONG). Se analizan los objetivos de la privatización y las iniciativas al respecto en Europa, EE.UU., América Latina, India, Africa y algunos países socialistas. Si bien la privatización resuelve muchos problemas para el gobierno, crea también algunos nuevos: encarecimiento del servicio debido a corrupción, grandes ganancias y falta de verdadera competencia, además del costo de monitoreo del contrato. Tampoco hay que olvidar que la intervención estatal en muchos sectores se debió a la falta de voluntad del sector privado de proveer algunos servicios. Una opción intermedia son las llamadas Organizaciones No Gubernamentales -ONGs, registradas normalmente como trusts u organizaciones voluntarias y como tales sin fines de lucro. Sin embargo, ést
as pocas veces suplantan o compiten con el Estado en la provisión de servicios, por el contrario siguen interactuando con los gobiernos y muchas veces caen bajo la misma burocracia. Se analiza su accionar en EE.UU., Europa y países del Tercer Mundo. Concluye señalando que si bien estas organizaciones han demostrado su efectividad en la prestación de servicios a las zonas rurales, es aún cuestionable su habilidad para manejar una tarea similar con comunidades y regiones más amplias. Tampoco constituye una alternativa al crecimiento burocrático, la sustitución de la administración pública por la privada. En realidad la prosperidad de la moderna Nación-Estado está vinculada a un sano y próspero funcionamiento de ambos sectores, público y privado. Por el momento las alternativas a la burocracia tienen sus limitaciones, quizás debido a que las razones que le dieron origen han aumentado.

1. AMERICA LATINA; 2. XL; 3. DESBUROCRATIZACION; 4. PRIVATIZACION; 5. ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL; 6. REFORMA DEL ESTADO