Scarfoni Araguez, María del Rosario
Principios sobre planeamiento
En: Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública. -- Año 7, no. 80 ((May. 1985), 0). -- Buenos Aires : [s.n.], (May. 1985)

Este trabajo tiene por objetivo exponer sobre los principios que rigen al proceso de planeamiento. Puede decirse que el planeamiento es el proceso de preparación de programas a largo plazo para el desarrollo económico y social de un país. Suelen ser objeto del mismo las inversiones, la acumulación de capital y los programas sociales de valor perdurable, que hacen aumentar las existencias o la productividad nacional. El planeamiento nacional coordinado es una técnica relativamente moderna y depende mucho de la doctrina social y política. Comprenderá la formulación de programas y normas que estimulen a los grupos de iniciativa local y privada. La investigación y la estadística proporcionarán los datos que servirán de base a un buen planeamiento. Se deberá trabajar en estrecha cooperación con la Oficina Nacional de Presupuesto y el Ministerio de Hacienda. En los países en vías de desarrollo, el planeamiento es la base necesaria para establecer objetivos nacionales y un orden de prioridades. La adopción del Plan Económico ha demostrado los siguientes efectos favorables: 1) impulsar los procesos económicos; 2) movilizar los recursos disponibles; 3) suscita esfuerzos en los sectores activos de la población y 4) tiende al aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles. La planificación comporta tres etapas: a) concepción de un plan; b) traducción de éste en medidas concretas y proyectos específicos y c) organización administrativa de las etapas anteriores y de la ejecución, supervisión y adaptación del plan. Las Naciones Unidas se han ocupado del tema estableciendo una serie de puntos básicos para una concreta planificación. La planificación
en su esencia, es un aspecto técnico y eminentemente administrativo, puede expresarse en presupuestos, prioridades (decisiones), tiempo de realización (programa) y actividades, que al ser asignadas junto a los recursos materiales permite el cumplimiento del objetivo que motivó la formulación de la política y la elaboración del respectivo plan. La planificación puede clasificarse en tres tipos fundamentales: 1) operativa o administrativa; 2) económica y social y 3) física o territorial; y de acuerdo al período que abarque puede ser: a) de corto; b) mediano o c) largo plazo. En la economía de mercado se ha difundido el método de planificar los llamados "planes de desarrollo" para aprovechar al máximo los escasos recursos y factores productivos. Señala el orígen de la planificación económica que en Europa y América arranca con Keynes. El alcance de un plan económico se define por su normatividad. Se dice que es global cuando cubre todo el proceso económico nacional, sectorial cuando divide el plan global en sectores y regional se refiere a un territorio determinado. Está compuesta por una sucesión de proyectos individuales de empresas y de obras públicas y privadas. La postulación de planes económicos en la Argentina data desde 1930. Anteriormente los gobiernos se limitaban a formular medidas económicas u orientaciones generales. En 1961 se creó el Consejo Nacional de Desarrollo, organismo dependiente de la Presidencia e integrado por el Ministro de Economía como presidente. Sus funciones se refieren a definir los objetivos, elaborar programas, proyectos, estudios e investigaciones y evaluación de la política económica nacional. En 1976 se completa el
panorama con la creación del Ministerio de Planeamiento, con atribuciones relativas a la formulación de planes y proyectos de orden general. El CONADE se transforma en un instituto especial en el ámbito del Ministerio de Economía. Concluye señalando que los planes económicos argentinos pecaron en general de falta de normatividad. Esta aparecia sólo con las leyes o decretos que implementaban determinados aspectos del plan.

1. ARGENTINA; 2. AR; 3. PLANIFICACION; 4. PROCESO DE PLANIFICACION