Martín Pérez, Pedro Antonio
Proyectos de cooperación municipal con la República del Paraguay
En: Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica. -- no. 251 ((Jul-Sep 1991), 0). -- Madrid : INAP (España), (Jul.-Sep. 1991)

El presente informe-trabajo contiene opiniones del autor inspiradas en impresiones personales y en un breve estudio de Derecho Municipal Paraguayo, con el objetivo de que estas bases puedan servir de pauta para inspirar un proyecto de cooperación jurídica y municipal hispano-paraguaya. Se ofrece una introducción acerca de las reformas democráticas que se van a efectuar en la República de Paraguay, como ser la de la Ley Electoral, que constituirán un paso decisivo para apuntar al cambio democrático en el país; además realiza una reseña histórica acerca de la tradición municipalista en el Paraguay. Realza la importancia que ofrece una alianza iberoamericana de municipios, o Corporaciones Municipales o de Municipalidades en el sentido de cooperación intermunicipal, que por ser municipal no soporta aspiraciones políticas ni roza los problemas de soberanía. Se señala el municipio paraguayo y español, destacando cierta afinidad en sus historias, ya que la institución jurídica del Cabildo que se instaura en Paraguay tiene en parte sus antecedentes en la historia del municipio español. Se hace un breve comentario sobre la historia del municipio en España, distinguiendo las siguientes etapas: prerromana, dominación romana, medioevo y monarquía absolutista. A continuación entonces, presenta el orígen jurídico inmediato que configura la organización del Primer Cabildo Paraguayo y hace mención a la Ordenanza de Carlos V del año 1523, que constituía un verdadero tratado de urbanismo de la época. Se dan a conocer y analizan consideraciones por las cuales es conveniente propiciar un proyecto de cooperación municipal con la República de Paraguay, además
de otras en torno a la autonomía municipal, la determinación de la Ley vigente de Paraguay de que "las Municipalidades Paraguayas son autónomas en el orden político, jurídico, económico y administrativo", y el contenido esencial de la autonomía municipal. Se efectúa un estudio comparativo de la evolución legislativa local paraguaya donde se encuentra la siguiente normativa: la Ley Orgánica Municipal de 1982; la Ley 915, del 1° de septiembre de 1927; se hace especial relevancia a la influencia argentina en la legislación municipal paraguaya, proyectándose además sobre los legisladores municipalistas de Uruguay, Bolivia y Chile, junto con Paraguay; las atribuciones del intendente; se realiza un comentario sobre las atribuciones y deberes del intendente municipal en el Distrito Federal de Buenos Aires, observando que la Ley paraguaya es de extensión similar a las argentinas. Se define el concepto de municipio paraguayo: su origen y la definición municipal paraguaya y española. Prosigue describiendo la evolución legislativa local española, donde se puede distinguir dos etapas a considerar: la etapa centralista y la autonómica, además resalta la etapa actual por haberse introducido importantes innovaciones en el Régimen Local. Se dan a conocer las disposiciones legislativas municipales paraguayas en vigor y relacionadas con la Ley No. 1294, Orgánica Municipal de Paraguay; la legislación local vigente en España en la actualidad y se determinan los aspectos concretos referidos a la cooperación española en materia municipal. Continúa con el desarrollo de los seminarios de intendentes y funcionarios directivos paraguayos. Incluye anexo I: legislación Iberoameri
cana y anexo II: legislación europea municipal de: Bélgica, Francia, Gran Bretaña e Italia.

1. PARAGUAY; 2. PY; 3. DERECHO MUNICIPAL; 4. GOBIERNO MUNICIPAL; 5. AUTONOMIA MUNICIPAL; 6. RELACIONES INTERMUNICIPALES