Abal Medina, Juan Manuel
Manual de la nueva Administración Pública Argentina [Monografía]. -- 1a. ed. -- Buenos Aires : Ariel, 2012

ÍNDICE

Agradecimientos, J. M Abal Medina y H. Cao. Pág. 13
Prólogo, Carios H. Acuña. Pág. 19
Introducción. Pág. 25

Capítulo 1.
El Estado, Juan Manuel Abal Medina. Pág. 29
Resumen. Pág. 29
Introducción: hacia una definición. Pág. 29
El Estado como aspecto de las relaciones sociales y como burocracia. Pág. 31
Modelos de administración pública. Pág. 36
El modelo burocrático. Pág. 37
La Nueva Gestión Pública (NGP). Pág. 39
El modelo de la gobernanza. Pág. 44
Las capacidades estatales. Pág. 46
El Estado en la Argentina. Pág. 49
El Estado liberal (1880-1930). Pág. 50
El Estado de bienestar keynesiano (1930-1976). Pág. 53
El Estado neoliberal (1976-2001). Pág. 55
Un nuevo siglo: una nueva frontera Estado-sociedad. Pág. 58
Bibliografía comentada. Pág. 60
Bibliografía utilizada. Pág. 62

Capítulo 2.
La Administración Pública nacional,
Beatriz Hebe López y Roxana B. Rubins. Pág. 67
Resumen. Pág. 67
Evolución de la Administración Pública nacional (APN). Pág. 67
La APN durante el Estado liberal (1880-1930). Pág. 68
La APN durante el Estado de bienestar keynesiano
(1930-1976). Pág. 69
La APN durante el Estado neoliberal (1976-2001). Pág. 73
Marco constitucional. Pág. 79
Unidades organizacionales que componen el Estado
nacional. Pág. 82
Marco administrativo del Estado nacional. Pág. 82
Administración central y descentralizada. Pág. 82
Organismos de la Seguridad Social. Pág. 93
Otros organismos. Pág. 93
Empresas públicas. Pág. 94
Fondos fiduciarios. Pág. 96
Sector público financiero. Pág. 97
Finanzas públicas nacionales y modalidades de gestión de
los recursos humanos. Pág. 99
Personal. Pág. 99
Administración Financiera del sector público nacional. Pág. 101
Evolución cuantitativa de la APN: gastos, recursos y
personal. Pág. 103
Bibliografía comentada. Pág. 110
Bibliografía utilizada. Pág. 111

Capítulo 3.
Las provincias y el Gobierno Autónomo de la
Ciudad de Buenos Aires, Horacio Cao. Pág. 113
Resumen. Pág. 113
¿Qué son las provincias?. Pág. 114
Las provincias en la federación. Pág. 114
Federación y cuestión regional. Pág. 115
El estatus de los Estados provinciales. Pág. 118
El proceso histórico. Pág. 119
El marco constitucional. Pág. 122
Las provincias en la Constitución Nacional. Pág. 122
Las Constituciones provinciales. Pág. 124
Heterogeneidad y desigualdad provincial. Pág. 126
El Poder Ejecutivo Provincial. Pág. 128
Las estructuras de las administraciones públicas provinciales. Pág. 129
La estructura organizacional tipo. Pág. 129
Breve descripción de las principales unidades de la
Administración Pública provincial. Pág. 132
Los grandes sistemas: Educación, Salud, Seguridad,
Obras Públicas y Desarrollo Social. Pág. 132
El sistema educativo. Pág.134
El sistema de salud. Pág. 137
El sistema de seguridad. Pág. 140
Las obras públicas. Pág. 142
Las oficinas de desarrollo humano o bienestar/
asistencia social. Pág. 142
La gestión de las finanzas públicas. Pág. 143
Las áreas que fomentan el desarrollo económico. Pág. 144
Áreas que operan sobre la esfera política. Pág. 145
El presupuesto provincial. Pág. 146
Los ingresos. Pág. 146
Ingresos de origen provincial. Pág. 147
Ingresos coparticipados. Pág. 150
Transferencias nacionales. Pág. 151
Transferencias de recursos afectados. Pág. 151
Transferencias discrecionales del Estado nacional. Pág. 152
El gasto. Pág. 152
El personal de la Administración Pública. Pág. 155
La deuda provincial. Pág. 158
Las empresas provinciales. Pág. 161
El Legislativo provincial . Pág. 162
El Poder Judicial Provincial. Pág. 164
Bibliografía comentada. Pág. 166
Bibliografía utilizada. Pág. 168

Capítulo 4.
Los municipios, Mónica Iturburu. Pág.171
Resumen. Pág. 171
¿Qué son los municipios?. Pág. 172
Historia de los municipios. Pág. 177
El marco constitucional. Pág. 181
La autonomía municipal. Pág. 182
Las cartas orgánicas. Pág. 185
Gobiernos locales y heterogeneidad territorial. Pág. 187
Heterogeneidad institucional. Pág. 187
Heterogeneidad demográfica. Pág. 189
Heterogeneidad fiscal. Pág. 192
El Poder Ejecutivo. Pág. 195
Municipios. Pág. 196
Gobiernos locales sin estatus municipal. Pág. 198
La estructura de la Administración Pública municipal (APM). Pág. 200
Estructura orgánica. Pág. 200
Nueva agenda municipal. Pág. 202
Gobernanza. Pág. 204
El presupuesto municipal. Pág. 205
Ingresos municipales. Pág. 206
Gastos municipales. Pág. 208
El personal de la APM. Pág. 211
La cantidad de personal municipal. Pág. 211
El sistema de recursos humanos. Pág. 213
La deuda pública. Pág. 214
Las empresas municipales. Pág. 215
El Poder Legislativo. Pág. 217
El Legislativo en los municipios. Pág. 218
El Legislativo en los gobiernos locales sin estatus municipal. Pág. 220
El Poder Judicial. Pág. 220
Justicia de paz. Pág. 220
Justicia de faltas. Pág. 221
Mecanismos de resolución alternativa de conflictos. Pág. 222
Bibliografía comentada. Pág. 223
Bibliografía utilizada. Pág. 225

Capítulo 5.
Relaciones intergubernamentales (RIGs) en la administración pública argentina, Martín Astarita, Santiago Bonifacio, y Natalia Del Cogliano. Pág. 227
Resumen. Pág. 227
Un Estado multinivel. Pág. 227
Relaciones intergubernamentales y descentralización. Pág. 229
Mecanismos de coordinación intergubernamental de
políticas: los consejos federales. Pág. 233
Programas nacionales de ejecución descentralizada. Pág. 240
Mecanismos de distribución intergubernamental
de recursos fiscales: el régimen de coparticipación federal
de impuestos. Pág. 246
Los albores de un régimen de coparticipación federal de
impuestos. Pág. 248
Unificación del régimen: la ley N° 20.221. Pág. 251
Nuevas modificaciones: la descentralización del gasto. Pág. 252
La recuperación democrática y el régimen de
coparticipación: fin de la ley N° 20.221 e inicios de una conflictiva etapa de transición
(y negociación). Pág. 253
La Ley de Coparticipación de 1988. Pág. 255
Coparticipación en la década del noventa. Pág. 257
Ley N° 24.049, de Transferencia de Servicios
Educativos y de Salud (diciembre de 1991). Pág. 258
Modificaciones en la distribución de impuestos. Pág. 258
Pacto fiscal. Pág. 258
La coparticipación en un contexto de crisis política y social. Pág. 262
Crisis, cambio, nuevo acuerdo transitorio. Pág. 264
Nuevo escenario (2002-2007). Pág. 266
Influencia de la estructura tributaria sobre las RIGs en el
período 2001-2009. Pág. 268
Breve panorama de la composición del gasto y los
ingresos por niveles. Pág. 270
Conclusión. Pág. 273
Bibliografía comentada. Pág. 275
Bibliografía utilizada. Pág. 277
Los autores. Pág. 283
ISBN: 9789871496419

1. ADMINISTRACION PUBLICA; 2. GESTION PUBLICA; 3. POLITICA PUBLICA; 4. ESTADO; 5. ADMINISTRACION CENTRAL; 6. PROVINCIAS; 7. MUNICIPALIDADES; 8. FEDERALISMO; 9. DESCENTRALIZACION; 10. PRESUPUESTO NACIONAL; 11. ARGENTINA I. Cao, Horacio

(1) Inv.: 06070 S.T.: 03176