Moscoso, Javier

  

La transformación de la administración pública en la transición del autoritarismo a la democracia : el caso de España

  En: La administración pública en tiempo de crisis. -- , 1986

  En este trabajo se describe la situación de la administración pública en España. Se afirma que la situación de crisis es el resultado, sobre todo del sistema político de autoritarismo vivido con anterioridad a la actual etapa democrática, pues la administración ha perdido la profesionalidad por no diferenciarse lo político de lo administrativo, provocando una administración inoperante y esencialmente de intereses. Dice que en un Estado autoritario la administración no vertebra la sociedad, y la realidad histórica de España ha sido una sociedad invertebrada. Con la democracia se produce un cambio en su estructura interna; de un Estado centralista se pasa a un Estado de las Autonomías. Aparecen diecisiete administraciones nuevas que tienen que compartir la responsabilidad de organizar el Estado y que tienen que delimitar sus competencias con la administración central. Entonces se trata de transformar el funcionamiento corporativo, patrimonializador en un funcionamiento dirigido por el poder político, que atienda los intereses generales. Las medidas adoptadas fueron: - no se puede adscribir ninguna función a ningún cuerpo que no sea el de la Administración quien tendrá el poder de decisión; - termina con una administración cerrada a los ciudadanos para que sea más comunicativa, que tienda a simplificar los trámites burocráticos; - posibilitar la carrera administrativa para los funcionarios, adjudicando con criterios objetivos los puestos de trabajo. Es así que previa clasificación de los funcionarios, se produce una homologación en cinco niveles de las retribuciones básicas y el resto de las retribuciones complementarias serán adscriptos al
puesto de trabajo y no al cuerpo al que pertenece el funcionario. Se concluye expresando que las reformas producidas en una crítica situación económica hacen más difíciles las transformaciones deseadas, pero que no es imposible su logro, y el objetivo es lograr un aumento importante en su capacidad de gestión.

  1. 

ESPAÑA

; 2. 

ES

; 3. 

REFORMA DEL ESTADO

; 4. 

DESCENTRALIZACION

; 5. 

REFORMA DE LA FUNCION PUBLICA

I.

Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo; CLAD

II.

Secretaría de la Función Pública de la Presidencia de la República Argentina

III.

Mesa Redonda sobre la Administración Pública en Tiempo de Crisis (1984 : Oct. 1984 : Buenos Aires)

(1984-...)