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Mertehikian, Eduardo

  

Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública

[Publicación seriada]. -- Año 32, no. 378 ((Mar. 2010)). -- , (Mar. 2010). -- . -- Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública

  ÍNDICE

Capítulo I: Bases jurídicas del acto administrativo en la Provincia de Salta. Pag 13
La división de funciones y la naturaleza única del acto estatal. Pag 13
La naturaleza única del acto estatal no impide realizar clasificaciones funcionales. Pag 15
Trascendencia y utilidad del acto administrativo. Principios para su juzgamiento en las Leyes Nros. 24.156 y 7.103. Pag 19
El principio de integridad. Pag 19
La base objetiva como criterio para el control de los fondos públicos. Pag 20
El principio de la interpretación restrictiva. Pag 23

Capítulo II: Conceptualización del "acto administrativo"
(Análisis jurisprudencial comparativo de los Artículos Io, 25 y concordantes de la Ley Provincial N° 5.348 con la Ley N° 19.549). Pag 25
Introducción. Pag 25
Los contratos administrativos y su vinculación con la teoría del acto administrativo. Pag 26
Aspectos generales. Pag 26
El importante rol de la jurisprudencia sobre el tema bajo análisis. Pag 29
El alcance de la expresión "en ejercicio de función administrativa". Pag 30
Actividad de los Poderes Judicial y Legislativo. Pag 30
Personas jurídicas públicas no estatales. Pag 31
Actos de personas jurídicas privadas. Pag 32
Acto sujeto a refrendo y acto sujeto a aprobación. Pag 33
La distinción entre acto administrativo y acto preparatorio de la voluntad administrativa. Pag 35
Las providencias emitidas durante el procedimiento para el dictado del acto definitivo. Pag 38
Dictámenes. Pag 39
Aspectos normativos, en el orden nacional provincial, respecto del dictamen. Pag 40
Dictamen vinculante. Pag 43
El caso "Paiva", un fallo significativo y trascendente. Pag 44
Simple acto. Pag 47
Del Acto no escrito. Pag 47

Capítulo III: La forma y el Procedimiento del Acto Administrativo en las Leyes Nros. 5.348 y 19.549 (Aspectos básicos sobre las formas y los procedimientos en el dictado del acto administrativo. Vinculaciones con normas relativas a la competencia y la legalidad). Pag 51
Aspectos doctrinarios y normativa vigente en el orden federal. Pag 51
Las formas del acto administrativo en la Provincia de Salta. Pag 55

Capítulo IV: Sistema de validez e invalidez del acto administrativo en Salta (Análisis comparativo entre las Leyes Nros. 5.348 y 19.549). Pag 59
Introducción sobre los sistemas normativos relativos a las condiciones de validez del acto administrativo y los supuestos de invalidez. Pag 59
El sistema de invalidez del acto administrativa y su estrecha relación con los elementos esenciales de que se compone el mismo. Pag 59
Análisis comparativo. Pag 59
Síntesis y conclusiones prácticas. Pag 64
El vicio grosero y la categoría de acto inexistente. Pag 66
Sobre el principio de legalidad como limitante de la discrecionalidad administrativa. Pag 68
Ilegitimidad, revocación y derechos adquiridos. Pag 70
La actividad discrecional de la administración y el cumplimiento de los procedimientos y las formas para el dictado de actos administrativos. Pag 73

Capítulo V: Los elementos del acto administrativo en la Provincia de Salta (Análisis comparativo sobre el tratamiento normativo de los elementos del acto administrativo en las Leyes Nros. 5.348 y 19.549) . Pag 75
Introducción. Pag 76
Elemento competencia. Pag 77
Aspectos generales. Pag 77
La competencia como presupuesto de validez de la actuación del órgano. Pag 78
Delegación y avocación. Pag 80
Orden federal. Pag 80
Orden provincial. Pag 81
Elemento causa. Pag 83
Aspectos generales. Pag 83
El examen de la causa legal -antecedentes de derecho del acto administrativo-. Alternativas ante su inconstitucionalidad o ilegalidad. Pag 86
El efecto "cascada" del acto administrativo afectado de nulidad absoluta. Pag 88
Elemento motivación. Pag 89
Aspectos generales. Pag 89
Diferencia entre el elemento causa y la motivación. Pag 91
Algunas notas doctrinarias y jurisprudenciales comunes a los elementos causa y motivación. Pag 92
Aspectos procesales. Pag 92
Dictamen jurídico, técnico y contable. Su relación con la causa y motivación del acto administrativo. Pag 95
Fundamentación integrativa. Pag 96
El acto administrativo sancionatorio y su motivación. Pag 98
El rol de la motivación en el ejercicio de actividad mayormente discrecional del órgano estatal. Pag 101
La motivación del acto administrativo de naturaleza tributaria. Pag 102
Notas del elemento motivación en el acto administrativo emanado de órganos colegiados. Pag 103
El requisito de la motivación del acto administrativo y el excesivo rigor formal. Pag 105
Elemento forma. Emisión. Pag 107
Elemento objeto. Pag 109
Análisis introductorio. Pag 109
Aspectos normativos. Pag 110
Notas doctrinarias y jurisprudenciales sobre el objeto del acto administrativo. Pag 111
Licitud del objeto y atribuciones genéricas al órgano emisor del acto. Pag 111
La presunción de legalidad y carga probatoria de la ilicitud. Pag 112
Determinaciones de créditos y presunción de legalidad. Pag 112
Vigencia de la presunción de legalidad ante un acto que controvierte el orden público. Pag 113
La razonabilidad del objeto. Pag 113
Licitud del objeto y derechos adquiridos. Pag 114
Encuadre jurídico de la conducta sujeta a sanción. Pag 114
Concordancia del objeto y alcance de los actos administrativos con la normativa vigente. Pag 115
Los antecedentes que sirven de "causa" a un acto administrativo deben abarcar la totalidad de las cuestiones decididas en el objeto del mismo. Pag 115
Marco jurídico y normativo del objeto. Pag 115
La declaración de ilegalidad del acto administrativo y las consecuencias jurídicas. Pag 117
Elemento finalidad. Pag 119
Breve referencia normativa. Pag 119
Notas jurisprudenciales. Pag 121
Desviación de poder y presunciones. Pag 121
La sujeción de los actos administrativos dictados en ejercicio de delegaciones legislativas a la finalidad expresa en la norma donde se concreta tal delegación. Pag 121
Elemento procedimiento. Pag 122
Aspectos normativos. Pag 122
Breves notas jurisprudenciales. Pag 124
La posibilidad de tomar vista de las actuaciones y de realizar un descargo suficiente. Pag 124
La fundamentación del acto preparatorio. Pag 124
La forma como garantía del administrado. Pag 125
La diferencia entre un acto "reconsiderado" y un nuevo "acto". Pag 125
Negativa a otorgar vista de las actuaciones y suspensión de plazos. Pag 126
La revisión de oficio del procedimiento administrativo cuando están involucradas cuestiones de orden público y garantías constitucionales. Pag 126
Deudas tributarias. Pag 127
Procedimiento administrativo, proceso contencioso y verdad objetiva. Pag 127
Violación al derecho a ser oído y defenderse. Pag 128
Ausencia de dictamen jurídico. Nulidad. Pag 128
Notificación. Pag 128
Falta de participación de todas las entidades afectadas por un acto (controversias sindicales). Pag 129
Intervención obligatoria de otros organismos en el curso del procedimiento. Nulidad. Pag 129
Encuadre jurídico de la conducta sujeta a sanción. Pag 114
Concordancia del objeto y alcance de los actos administrativos con la normativa vigente. Pag 115
Los antecedentes que sirven de "causa" a un acto administrativo deben abarcar la totalidad de las cuestiones decididas en el objeto del mismo. Pag 115
Marco jurídico y normativo del objeto. Pag 115
La declaración de ilegalidad del acto administrativo y las consecuencias jurídicas. Pag 117
Elemento finalidad. Pag 119
Breve referencia normativa. Pag 119
Notas jurisprudenciales. Pag 121
Desviación de poder y presunciones. Pag 121
La sujeción de los actos administrativos dictados en ejercicio de delegaciones legislativas a la finalidad expresa en la norma donde se concreta tal delegación. Pag 121
Elemento procedimiento. Pag 122
Aspectos normativos. Pag 122
Breves notas jurisprudenciales. Pag 124
La posibilidad de tomar vista de las actuaciones y de realizar un descargo suficiente. Pag 124
La fundamentación del acto preparatorio. Pag 124
La forma como garantía del administrado. Pag 125
La diferencia entre un acto "reconsiderado" y un nuevo "acto". Pag 125
Negativa a otorgar vista de las actuaciones y suspensión de plazos. Pag 126
La revisión de oficio del procedimiento administrativo cuando están involucradas cuestiones de orden público y garantías constitucionales. Pag 126
Deudas tributarias. Pag 127
Procedimiento administrativo, proceso contencioso y verdad objetiva. Pag 127
Violación al derecho a ser oído y defenderse. Pag 128
Ausencia de dictamen jurídico. Nulidad. Pag 128
Notificación. Pag 128
Falta de participación de todas las entidades afectadas por un acto (controversias sindicales). Pag 129
Intervención obligatoria de otros organismos en el curso del procedimiento. Nulidad. Pag 129

Capítulo VI: La extinción del acto administrativo en la Ley N° 53348 (Análisis comparativo con la Ley N° 19.549). Pag 131
(Análisis comparativo con la Ley N° 19.549). Pag 131
Nota introductoria. Pag 131
Aspectos generales. Pag 134
El principio de estabilidad o irrevocabilidad del acto administrativo, fundamentos y excepciones. Pag 134
Sobre la competencia para extinguir el acto. Pag 136
La clasificación normativa que surge de la Ley de Procedimientos Administrativos de Salta. Pag 138
Por causas ajenas a la voluntad de las partes en el momento de la extinción. Pag 138
Por actos o hechos imputables al administrado. Pag 138
Renuncia. Pag 138
Caducidad. Pag 139
Por razones de oportunidad, mérito y conveniencia. Pag 141
Por ilegitimidad. Pag 144
Anexo 1. Pag 145
Ley N° 7.402. Pag 145
Decreto N° 417/2007. Pag 153
Anexo II. Pag 155
Ley N° 5.348. Pag 155

ÍNDICES ACUMULATIVOS DELAÑO EDITORIAL
Índice Alfabético por Autores. Pag 185
Índice Alfabético por Materias. Pag 189
Índice de Disposiciones Normativas. Pag 193
Índice de Jurisprudencia por Partes Litigantes. Pag 195
  ISSN: 16664108

  (1) Inv.: 52522 S.T.: H