Mertehikian, Eduardo
Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública [Publicación seriada]. -- Año 25, no. 293 ((Febrero 2003)). -- Buenos Aires : Ediciones RAP, (Febrero 2003). -- Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública

INDICE GENERAL

DOCTRINA

Los derechos fundamentales en el Estado social y el Derecho administrativo constitucional.
Por Jaime Rodríguez-Arana Muñoz. Pág. 15

Jornada: Reflexiones actuales sobre el control público.
Por Martha Zilli de Miranda. Pág. 23

Introducción en el estudio del Acto Administrativo en la ciudad de Buenos Aires.
Por Patricio Marcelo E. Sammartino. Pág. 25

Articulación del Control Estatal con el Control Social sobre las Acciones de Gobierno.
Por Marcelo Cainzos. Pág. 37

Un nuevo sistema de redeterminación de precios para la obra pública: El DNU N° 1.295/02.
Por Julio César Crivelli con la colaboración de Susana Vega. Pág. 45

Determinación del costo de capital en las revisiones tarifarias del sector energía.
Por Rodolfo E. Mantiñán. Pág. 55

El desarrollo sostenible en la República Argentina.
Por Esteban J. Rosa Alves. Pág. 63

El control de los fondos reservados y/o secretos en la nueva Ley de Inteligencia Nacional.
Por Gustavo Silva Tamayo. Pág. 75

JURISPRUDENCIA COMENTADA
Corte Suprema de Justicia de la Nación

Corte Suprema de Justicia de la Nación, "Pacheco, Luis Fidel c/ D.G.I. s/ amparo", 15 de agosto de 2002. Pág. 91

Los tiempos de la justicia y las necesidades del Estado. Por Ricardo Daniel Rovner. Pág. 91

DERECHO ADMINISTRATIVO
LEGISLACIÓN

Presupuesto. Apruébase el Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Nacional para el Ejercicio 2003. Ley N° 25.725. Pág. 97

Empleo público. Reducción de remuneraciones. Restitución al personal del Sector Público Nacional y beneficiarios previsionales de la reducción del trece por ciento (13%). Institúyese un mecanismo de pago en pesos y en cuotas para los beneficiarios previsionales de avanzada edad y determínanse las características y condiciones del título denominado "Bonos del Gobierno Nacional en Pesos 2% 2008" a emitir, de acuerdo con la autorización a que se refiere el Artículo 12 de la Ley N° 25.725. Decisión Administrativa N° 8/03. Pág. 110

Presupuesto. Distribución del Presupuesto de la Administración Nacional para el ejercicio 2003, aprobado por la Ley N° 25.725. Decisión Administrativa N° 7/03. Pág. 111

Presupuesto. Modificación de Presupuesto de la Administración Pública Nacional para el Ejercicio 2002. Decreto N° 2.737/02. Pág. 114

Servicios Públicos. Establécese que el Poder Ejecutivo Nacional podrá, en forma transitoria y hasta que concluya el proceso de renegociación de los contratos de las concesiones y licencias de servicios públicos previsto en los Artículos 8o y 9o de la Ley N° 25.561, disponer revisiones, ajustes o adecuaciones tarifarias para dichos contratos, a fin de garantizar a los usuarios la continuidad, seguridad y calidad de las prestaciones. Decreto N° 120/03. Pág. 117

RESOLUCIONES Y DICTÁMENES
Ministerio de Economía

Administración Financiera. Deléganse en el Secretario Legal y Administrativo las funciones y facultades emanadas de los Decretos N° 976/01,1.377/01 y 1.381/01, en lo que respecta a la aprobación de pagos a realizarse en virtud de normas dispuestas en los citados decretos. Resolución. N° 61/03. Pág. 120

Subsecretaría de la Gestión Pública

Contrataciones del Estado. Apruébase el procedimiento a cumplir para la ejecución de la obligación dispuesta en el Artículo 1o de la Decisión Administrativa N° 1/03, en relación con las razones que fundamentan la necesidad de las adquisiciones o contrataciones de bienes y servicios. Intervención de la Subsecretaría de la Gestión Pública de la jefatura de Gabinete de Ministros. Resolución N° 4/03. Pág. 120

Contrataciones del Estado. Precísanse los alcances de la Decisión Administrativa N° 1/03, en relación con los contratos y concesiones de obras públicas y las concesiones de servicios públicos y licencias. Resolución N° 9/03. Pág. 122

Contrataciones del Estado. Exceptúase del cumplimiento de las prescripciones de la Decisión Administrativa N° 1/03 a determinados procedimientos de selección que por su monto no ameritan la intervención de la Subsecretaría de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Resolución N° 12/03. Pág. 123

Ministerio de Economía

Servicios Públicos. Renegociación de contratos. Extiéndese en sesenta días el plazo establecido para que el Ministerio de Economía eleve al Poder Ejecutivo Nacional las propuestas de renegociación de los contratos de obras y servicios públicos sometidos al proceso dispuesto por el Decreto N° 293/02 y sus normas modificatorias y reglamentarias. Resolución N° 62/03. Pág. 124

Procuración del Tesoro de la Nación

Servicios Públicos. Renegociación de contratos (Ley N° 25.561). Procedimiento arbitral. Tratado de promoción y protección recíproca de inversiones. Dictamen N° 232. Pág. 125

Reglamentos. Anulación judicial. Efectos generales. Atribuciones del ETOSS. Dictamen N° 367. Pág. 128

DERECHO CONSTITUCIONAL
LEGISLACIÓN

Acefalía Presidencial. Modificación de la Ley N° 20.972. Ley N° 25.716. Pág. 133

Convocatoria Electoral. Convócase al electorado de la Nación Argentina para que el día 27 de abril de 2003, proceda a elegir Presidente y Vicepresidente de la Nación y si correspondiera, a la elección en segunda vuelta electoral el día 18 de mayo de 2003. Suspéndase lo dispuesto en el Artículo 53 de la Ley N° 19.945 y la aplicación de la Ley N° 25.611 con excepción de los Artículos 2o y 5o. Ley N° 25.684. Pág. 135

JURISPRUDENCIA
Juzgado Criminal y Correccional Federal N° I

Partidos políticos. Elecciones internas. Control judicial en las decisiones de los órganos partidarios. Designación directa de candidatos. Improcedencia. Acción de amparo. Legitimación. Medidas cautelares. Prohibición de innovar. Requisitos. Pág. 135

DERECHO DE LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
RESOLUCIONES Y DICTÁMENES
Secretaría de la Competencia, la Desregulación y la Defensa del Consumidor

Asociaciones de Consumidores. Otorgamiento de contribuciones financieras a las mencionadas asociaciones. Apoyo institucional igualitario. Proyectos específicos aprobados por la Dirección Nacional de Comercio Interior. Selección de los mismos. Resolución N° 13/03. Pág. 143

Ente Nacional Regulador del Gas

Audiencias Públicas. Apruébase el "Procedimiento de Audiencias Públicas", que será de aplicación en todas aquellas que convoque el citado organismo. Resolución N° 2.756/02. Pág. 144

Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios

Audiencias Públicas. Rectifícase el Artículo 38 del mencionado Reglamento. Resolución N° 108/02. Pág. 146


Secretaría de la Competencia, la Desregulación y la Defensa del Consumidor

Establecimientos Universitarios Privados. Información anual que deberán presentar, referida a los precios que perciben por la prestación del servicio universitario, con el fin de que los usuarios puedan conocer la variedad de la oferta y adoptar la decisión que convenga a sus intereses. Resolución N° 8/03. Pág. 146

DERECHO DE LA INTEGRACIÓN
LEGISLACIÓN

Fondo para las Américas. Creación del citado Fondo, en el ámbito de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Desarrollo Social y su Comisión Administradora, en los términos de los Artículos I, apartado Io y III, apartado I° del Acuerdo suscrito con el Gobierno de los Estados Unidos de América. Decreto N° 159/03.
Pág. 149

RESOLUCIONES Y DICTÁMENES
Administración Federal de Ingresos Públicos

Nomenclatura Común del Mercosur. Expediente N° 255.452/02. Consultas de clasificación arancelaria en la NCM, según Resolución General N° 369-AFIP. Resolución General N° 1.426. Pág. 150

Nomenclatura Común del Mercosur. Consultas de clasificación arancelaria en la Nomenclatura Común del Mercosur, según Resolución General N° 369 AFIP. Expediente N° 255.653/02. Resolución General N° 1.429. Pág. 151

Nomenclatura Común del Mercosur. Consultas de clasificación arancelaria en la Nomenclatura Común del Mercosur, según Resolución General N° 369-AFIP. Expediente N° 255.453/02. Resolución General N° 1.430. Pág. 153

DERECHO PÚBLICO Y MEDIO AMBIENTE
LEGISLACIÓN

Régimen de Gestión Ambiental de Aguas. Establécense los presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional. Utilización de las aguas. Cuenca hídrica superficial. Comités de cuencas hídricas. Ley N° 25.688. Pág. 155

RESOLUCIONES Y DICTÁMENES
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

Plan Nacional de Manejo del Fuego. Apruébase el documento "Estándar Nacional de Funciones en Es-tructuras de Combate de Incendios Forestales y/o Rurales". Resolución N° 1.437/02. Pág. 157

ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL
LEGISLACIÓN

Educación Superior. Créase la Universidad Nacional de Chilecito. Decreto N° 2.615/02. Pág. 165
Educación Superior. Créase la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires. Decreto N° 2.617/02. Pág. 167

RESOLUCIONES Y DICTÁMENES
Oficina Anticorrupción

Ética en el ejercicio de la función pública. Establécese la fecha en la que los funcionarios obligados deben presentar la actualización de las Declaraciones juradas Patrimoniales Integrales correspondientes al año 2002. Resolución N° 1/03. Pág. 168

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Programas de empleo . Prorrógase la vigencia del Programa de Recuperación Productiva mientras dure la Emergencia Ocupacional Nacional. Resolución N° 31/03. Pág. 168

Programa jefes de Hogar. Beneficiarios del citado Programa creado por el Decreto N° 565/2002. Créanse el Componente Solidario de Reinserción Laboral y el Registro de Historia Laboral, mecanismos éstos que facilitarán la incorporación de la población alcanzada en empleos estables del sector productivo. Resolución N° 37/03. Pág. 169

Secretaría de Trabajo y Secretaría de Empleo

Programa Jefes de Hogar. Reglamentación del Componente Solidario de Reinserción laboral creado por la Resolución MTEySS N° 37/03, que tiene por objetivo la reinserción laboral, en la economía formal, de aquellos beneficiarios del Programa Jefes de Hogar que voluntariamente accedan a su participación en el mismo. Resolución Conjunta N° 38/03 y 11/03. Pág. 171

Superintendencia de Seguros de la Nación

Seguros. Modificación del punto 39 del Reglamento General de la Actividad Aseguradora, Resolución N° 29.053/02. Pág. 179

Seguro Colectivo de Vida Obligatorio. Modifícanse el 'Reglamento General de la Actividad Aseguradora - Ley N° 20.091 " y el "Reglamento del Seguro Colectivo de Vida Obligatorio - Decreto N° 1567/74", adecuando el tratamiento de las sumas a ingresar a la Superintendencia de Seguros de la Nación por determinados conceptos. Resolución N° 29.054/02. Pág. 180

MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
LEGISLACIÓN

Unidades de Emergencias Legales. Constitúyense por el plazo de noventa días, las Unidades de Emergencia Legales en el ámbito de los Ministerios de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y de la Producción, las que intervendrán a solicitud de los deudores o acreedores en los casos de ejecuciones. Procedimiento de conciliación. Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Personas físicas deudoras de créditos cuya garantía hipotecaria sea la vivienda única, familiar y permanente. Decreto N° 204/03. Pág. 181

RESOLUCIONES Y DICTÁMENES
Ministerio de justicia, Seguridad y Derechos Humanos

Registro de mediadores. Establécense las instancias de evaluación que deberán aprobar los aspirantes a ingresar en el mencionado Registro. Antecedentes curriculares. Evaluación escrita. Evaluación oral. Plan de Estudios de Formación Inicial. Entrenamiento. Pasantías. Resolución N° 480/02. Pág. 183

RÉGIMEN TRIBUTARIO
LEGISLACIÓN

Impuestos. Modifícase el Título Vl de la Ley N° 23.966 de Impuesto sobre los Bienes Personales (t.o. 1997)
y sus modificaciones. Ley N° 25.721. Pág. 189

Procedimientos Fiscales. Sustituyese el Artículo 193 de la Ley N° 11.683 (to. 1998). Ley N° 25.720. Pág. 190

RESOLUCIONES Y DICTÁMENES
Ministerio de Economía

Obligaciones Tributarias. Establecence las tasas de los intereses resarcitorios, punitorios y otros, previstos en la Ley N° 11.683 y el Código Aduanero. Derógase la Resolución N° i 10/02. Resolución N° 36/03. Pág. 190


Administración Federal de Ingresos Públicos

Obligaciones Tributarias. Procedimiento. Régimen de cancelación de obligaciones tributarias. Decreto N° 979/2001. Resolución N° 38/03 del Ministerio de Economía. Su instrumentación. Resolución General N° 1.433/03. Pág. 191

Secretaría de Industria, Comercio y Minería y Administración Federal de Ingresos Públicos

Régimen de Aduana en Factoría. Reglamentación general del citado Régimen. Certificado de Tipificación y Clasificación (CTC). Solicitud ante la AFIP de ingreso en el sistema. Responsabilidades del usuario. Disposiciones operativas. Disposiciones de fiscalización. Solicitud de acogimiento al Régimen ante la SICYM. Resolución Conjunta N° 14/03 y General N° 1.424. Pág. 193

JURISPRUDENCIA
Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala 4

Impuestos. Impuesto al valor agregado. Responsabilidad solidaria del socio gerente. Supuestos de excepción. Carga de la prueba. Régimen de la ley de sociedades. Atribución objetiva y subjetiva de la infracción. Pág. 199

REGULACIÓN ECONÓMICA
LEGISLACIÓN

Radiodifusión . Prorrógase, con carácter de excepción, la exclusión de la prohibición contenida en el Artículo 107 de la Ley N° 22.285, establecida por los Decretos Nros. 2.355/92 y 621/98, para las emisoras pertenecientes a las Universidades Nacionales, al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a las Provincias y a las Municipalidades. Decreto N° 104/03. Pág. 201

RESOLUCIONES Y DICTÁMENES
Comisión Nacional de Valores

Estados contables. Nuevas normas para la preparación de estados contables. Resolución N° 434/03 . Pág. 202

Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios

Servicios sanitarios. Tarifa social. Inclusión en el Programa de Tarifa Social de instituciones sin fines de lucro que presten asistencia social y/o sanitaria directa, en el ámbito de la ciudad de Buenos Aires y diecisiete municipios de la provincia de Buenos Aires. Resolución N° 10/03. Pág. 207

Servicios sanitarios. Tasa de Interés. Establécese la tasa máxima de interés que Aguas Argentinas S.A. podrá cobrar a sus usuarios para los Planes de Pago de la Deuda en Mora. Resolución N° 112/02. Pág. 209

Ministerio de Economía

Tarifas. Teléfonos. Metodología para calcular la incidencia mensual del impuesto a los Créditos y Débitos en Cuentas Corrientes Bancarias y otras Operatorias en la facturación a los clientes del servicio básico telefónico. Resolución N° 72/02. Pág. 210

Ente Nacional Regulador del Gas

Tarifas. Transporte de gas. Autorízase la incorporación del mayor costo derivado del Impuesto a los Créditos y Débitos en Cuenta Corriente - Ley N° 25.413, en las facturas de gas de los usuarios de las Licenciatarias Transportadora de Gas del Norte S.A. y Transportadora de Gas del Sur S.A. Resolución N° 2.783/03.
Pág. 211

Ministerio de Economía

Telecomunicaciones. Desregulación. Prestadores del Servicio de Larga Distancia. Modifícase el Anexo I de la Resolución del ex Ministerio de Infraestructura y Vivienda N° 613/01, en relación con la definición de Selección por Marcación, la disponibilidad de los prestadores de origen fijos y móviles para brindar dicha selección, el bloqueo de la misma a pedido de los operadores de larga distancia y la inclusión en las guías telefónicas del detalle de los prestadores habilitados para efectuar el servicio. Disposiciones transitorias. Publicidad previa. Resolución N° 75/03. Pág. 216

Secretaría de Transporte

Transporte Internacional de Cargas por Carretera . Modifícase la Resolución N° 15/02, en relación con las empresas de origen extranjero que tuvieren que tramitar la autorización complementaria, las que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el Artículo 24 del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre. Resolución N° 101/03. Pág. 222

Secretaría de Transporte

Transporte por Automotor de Cargas Nacional e Internacional. Instruyese a Gendarmería Nacional, en su carácter de Ente Administrador del Registro Único del Transporte Automotor, a iniciar en sus puestos de control, una campaña educativa dirigida a los transportistas respecto de la inscripción obligatoria y la documentación a exhibir. Resolución N° 10/03. Pág. 223

Secretaría de Transporte

Transporte por Automotor de Pasajeros. Autorízase a los actuales permisionarios de servicios de oferta libre y turismo, a prestar los servicios de transporte para el turismo receptivo urbano en el ámbito de la Región Metropolitana de Buenos Aires, exclusivamente durante la Temporada Estival 2003. Condiciones. Excepción. Resolución N° 94/03. Pág. 225

Transporte por Automotor de Pasajeros. Postérgase la implementación del Régimen Transitorio de Frecuencias de los Servicios de Transporte Automotor de Pasajeros por Carretera de Carácter Interjurisdiccional. Resolución N° 95/03. Pág. 227

Transporte por Automotor de Pasajeros. Procedimiento para la renovación de la habilitación para la prestación de los servicios de oferta libre y de transporte para turismo. Exclusiones. Resolución N° 96/03. Pág. 229

Transporte por Automotor de Pasajeros. Apruébanse el Reglamento de las condiciones Técnico-Operativas y Económico-Financieras Requeridas para la Continuidad de la Vigencia de los Permisos de Prestación de Servicios de Transporte Automotor de Pasajeros por Carretera de Carácter Interjurisdiccional, el Programa de Seguridad para los servicios mencionados y el Régimen de Presentación Voluntaria para los operadores de los mismos.
Resolución N° 411 /02. Pág. 230

Comisión Nacional de Regulación del Transporte

Transporte por Automotor de Pasajeros. Establécese un programa de cálculo especial, con su correspon-diente instructivo, para la presentación por parte de los operadores de servicios de una declaración jurada con el detalle de la adecuación a la categoría y denominación de los servicios que actualmente se encuentren prestando. Resolución N° 468/03. Pág. 236

Secretaría de Transporte

Transporte Turístico. Tramitación de las solicitudes de inscripción y de renovación en el Registro de Circuitos Turísticos Integrados entre la República Argentina y la República de Chile Resolución N° 102/03. Pág. 240

ACTUALIDAD JUDICIAL
JURISPRUDENCIA
Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N° 2

Aeropuertos. Renegociación contractual. Participación de los usuarios. Procedimiento. Facultades de la administración. Medidas cautelares . Pág. 243

Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N° 12

Impuesto a las ganancias. Ajuste por inflación. Acción de amparo. Medida cautelar. Pág. 245

Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N° 12

Tarifas de servicios públicos. Incrementos provisorios. Energía. Medida cautelar. Pág. 246

Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

Contencioso Administrativo. Acuerdo extrajudicial. Homologación judicial. Pág. 249

NOTICIAS

Universidad Nacional de San Martín. Escuela de Posgrado. Seminario: "La contratación pública en el mundo globalizado". Pág. 251

ÍNDICES ACUMULATIVOS

Índice Alfabético de Autores. Pág. 253
Índice Alfabético por Materias. Pág. 257
Índice de Disposiciones Normativas. Pág. 269
Índice de Jurisprudencia. Pág. 273
ISSN: 16664108

(1) Inv.: 52427 S.T.: H